灌應(yīng)急〔2019〕50號(hào)

　 　關(guān)于印發(fā)《灌云縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)

　 　行政處罰工作規(guī)定》的通知

　 　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所，各園區(qū)安監(jiān)局，局機(jī)關(guān)各科室，縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)：

　 　為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，現(xiàn)將《灌云縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)局機(jī)關(guān)各科室、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)遵照?qǐng)?zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)可結(jié)合工作實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

　 　執(zhí)行情況和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋縣局政策法規(guī)科。

　 　灌云縣應(yīng)急管理局

　 　　　　　　　　　　　　　　　2019年9月9日

　 　灌云縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)

　 　行政處罰工作規(guī)定

　 　第一章總則

　 　第一條為規(guī)范辦理行政處罰案件，確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

　 　第二條縣應(yīng)急管理局內(nèi)設(shè)有關(guān)業(yè)務(wù)科室和縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)　(以下統(tǒng)稱(chēng)案件承辦機(jī)構(gòu))辦理的行政處罰案件，適用本規(guī)定。

　 　第三條　行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。

　 　第四條　實(shí)施行政處罰實(shí)行回避制度。參與案件辦理的有關(guān)人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　 　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人的回避，由局負(fù)責(zé)人集體討論決定；其他有關(guān)人員的回避，由指定其開(kāi)展案件調(diào)查的負(fù)責(zé)人決定。

　 　第五條　辦理行政處罰案件，實(shí)行查處分離制度。局機(jī)關(guān)案件承辦機(jī)構(gòu)對(duì)案件調(diào)查取證階段結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將形成的案件材料全部移交給縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大隊(duì)），由大隊(duì)完成后續(xù)案件辦理工作；大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間按照上述規(guī)定互相移交。

　 　案件承辦人員分別對(duì)“查”和“處”的執(zhí)法行為負(fù)責(zé)，移交案件應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫(xiě)《查處安全生產(chǎn)違法行為移送審批表》和《移送證據(jù)清單》（見(jiàn)附件）。

　 　第六條　本局立案查處的復(fù)雜、疑難的重大案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)局案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案審委）集體審議討論。局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)案審委的日常工作，對(duì)提交案審委的案件進(jìn)行審核并提出初步審核意見(jiàn)。

　 　第七條　對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書(shū)、5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由局負(fù)責(zé)人集體討論決定。

　 　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員違反不同的法律規(guī)定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定或者同一法律條款規(guī)定的不同違法情形，分別裁量，合并處罰。

　 　兩種以上違法行為具有吸收關(guān)系的，擇一重處罰。

　 　第九條行政處罰裁量應(yīng)當(dāng)參照《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則》（蘇應(yīng)急規(guī)〔2018〕1號(hào)）和縣局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　 　第十條執(zhí)法文書(shū)的使用應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局2016版安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)（式樣）》執(zhí)行。

　 　第二章簡(jiǎn)易程序

　 　第十一條安全生產(chǎn)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

　 　適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　 　（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法人員不得少于兩名，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件，表明身份；

　 　（二）行政處罰（當(dāng)場(chǎng)）決定書(shū)，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

　 　（三）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并制作當(dāng)事人陳述申辯筆錄；

　 　（四）將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；

　 　（五）及時(shí)向局分管負(fù)責(zé)人報(bào)告行政處罰決定，并在5日內(nèi)報(bào)法規(guī)科備案。

　 　安全生產(chǎn)執(zhí)法人員對(duì)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，但應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至縣應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)室；財(cái)務(wù)室應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

　 　第三章一般程序

　 　第十二條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，作出的其他行政處罰應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政處罰的一般程序，并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等規(guī)定。

　 　第一節(jié)立案

　 　第十三條　對(duì)經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案；案件承辦人員及時(shí)填寫(xiě)《立案審批表》，報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審批。

　 　第十四條對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。違法案件一經(jīng)立案，執(zhí)法人員不得擅自停止辦案或者自行銷(xiāo)案。

　 　第二節(jié)　調(diào)查取證

　 　第十五條　案件承辦人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

　 　證據(jù)主要包括：書(shū)證；物證；視聽(tīng)資料；電子數(shù)據(jù)；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定意見(jiàn)；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。

　 　上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

　 　第十六條　收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　 　（一）進(jìn)行案件調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2名，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示有效的行政執(zhí)法證件，表明身份；

　 　（二）向當(dāng)事人或有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄或者檢查記錄，并由被詢(xún)問(wèn)人或者被檢查人核對(duì)無(wú)誤簽字確認(rèn)；

　 　（三）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位蓋章；個(gè)體經(jīng)營(yíng)且沒(méi)有印章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)由該個(gè)體經(jīng)營(yíng)者簽名;

　 　（四）對(duì)涉及專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的，應(yīng)委托有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定，并出具鑒定意見(jiàn);

　 　（五）執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出處理決定。

　 　第三節(jié)案件審理

　 　第十七條案件審理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、公平、公正的原則。行政處罰案件應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，程序合法，裁量合理。

　 　第十八條有下列情形之一的復(fù)雜、疑難的重大案件，屬于第六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由案審委進(jìn)行審理的案件。

　 　（一）擬報(bào)請(qǐng)給予關(guān)閉的行政處罰;

　 　（二）擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工;

　 　（三）擬吊銷(xiāo)本級(jí)頒發(fā)的許可證、撤銷(xiāo)本級(jí)授予的執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書(shū);

　 　（四）擬處5萬(wàn)元以上罰款或者沒(méi)收違法所得5萬(wàn)元以上的。

　 　（五）案審委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審理的其他案件。

　 　　　第十九條　復(fù)雜、疑難的重大案件審理工作程序：

　 　（一）形成案件調(diào)查報(bào)告。案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)擬提交審理的案件進(jìn)行初步審核，形成案件調(diào)查報(bào)告（概述案件調(diào)查經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)、主要證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議），并提交案件的全部證據(jù)材料，填寫(xiě)《案件處理呈批表》。

　 　（二）政策法規(guī)科審核。局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)對(duì)案件承辦機(jī)構(gòu)提交的案件材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，提請(qǐng)案審委會(huì)審議；通知承辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備會(huì)議材料和會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)；審核未通過(guò)的，退回承辦機(jī)構(gòu)重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查。案件審核一般在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

　 　（三）審委會(huì)審理及意見(jiàn)。案審委集體審議案件實(shí)行會(huì)議制度，由案審委主任或者其委托的副主任主持；超過(guò)2/3審委會(huì)委員、案件承辦機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員參加。

　 　審理程序：案件承辦人員匯報(bào)案情及擬處理意見(jiàn)；相關(guān)科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人可補(bǔ)充匯報(bào)案情；審委會(huì)委員提問(wèn)、討論、發(fā)表意見(jiàn)；會(huì)議主持人在歸納案審委成員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出審議結(jié)論，經(jīng)超過(guò)半數(shù)的與會(huì)成員同意后形成結(jié)論性意見(jiàn)，不同意見(jiàn)可以保留并記錄在卷。

　 　（四）制作《行政處罰集體討論記錄》。由局政策法規(guī)科記載討論案件的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、匯報(bào)人、記錄人和出席人員、討論的內(nèi)容和結(jié)論性意見(jiàn)。出席人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

　 　第二十條審委會(huì)審理案件的內(nèi)容主要包括：

　 　（一）執(zhí)法主體是否合法；

　 　（二）執(zhí)法程序是否得當(dāng)；

　 　（三）違法事實(shí)是否清楚；

　 　（四）處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確；

　 　（五）自由裁量是否適當(dāng)；

　 　（六）其他需要審議的事項(xiàng)。

　 　第二十一條審委會(huì)審理后，作出以下結(jié)論性意見(jiàn)：

　 　（一）違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分、處罰依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法適當(dāng)?shù)模婪ㄗ鞒鎏幜P決定；

　 　（二）違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的，暫不予行政處罰，由案件承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查。補(bǔ)充調(diào)查后仍達(dá)不到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的，作出不予行政處罰決定；

　 　（三）違法案件不屬于縣應(yīng)急管理局管轄的，由案件承辦機(jī)構(gòu)填制《案件移送書(shū)》，移送有關(guān)部門(mén)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　 　第二十二條違法案件具有下列情形需要改變審理結(jié)論性意見(jiàn)的，仍需由案審委重新作出審理意見(jiàn)：

　 　（一）當(dāng)事人提出新的申辯事實(shí)及理由的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行復(fù)核，如需改變?cè)J(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類(lèi)及幅度的；

　 　（二）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的案件；

　 　（三）其他法定事由。

　 　第二十三條對(duì)立案查處的其他重大案件，可以經(jīng)局政策法規(guī)處審核后，報(bào)局負(fù)責(zé)人集體討論決定。對(duì)立案查處的一般案件，可以經(jīng)局政策法規(guī)處審核后，由后續(xù)案件承辦機(jī)構(gòu)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

　 　第四節(jié)　告　知

　 　第二十四條在依法作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定、當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)利等，并向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》。

　 　充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。依法履行行政處罰告知程序后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

　 　在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取聽(tīng)證費(fèi)用。（所稱(chēng)較大數(shù)額罰款，為省、　自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒(méi)有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額為對(duì)個(gè)人罰款2萬(wàn)元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款5萬(wàn)元以上。）

　 　第五節(jié)聽(tīng)證

　 　第二十五條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知后3日內(nèi)以書(shū)面方式提出；逾期未提出申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

　 　第二十六條當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起15日內(nèi)舉行聽(tīng)證會(huì)，并在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

　 　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽(tīng)證的案件承辦機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次；當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證，并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

　 　第二十七條聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、書(shū)記員等人員組成。

　 　聽(tīng)證主持人一般由案件承辦機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人或案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由組織聽(tīng)證的局分管負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任；聽(tīng)證員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證；書(shū)記員由非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他有關(guān)事務(wù)。

　 　當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證，并按規(guī)定提交委托書(shū)。

　 　第二十八條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

　 　第二十九條聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

　 　（一）書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，由聽(tīng)證主持人宣布暫停聽(tīng)證；

　 　（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

　 　（三）當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

　 　（四）聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢(xún)問(wèn)；

　 　（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論與質(zhì)證；

　 　（六）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述；

　 　（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

　 　聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。

　 　第三十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

　 　（一）需要重新調(diào)查取證的；

　 　（二）需要通知新證人到場(chǎng)作證的；

　 　（三）因不可抗力無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行聽(tīng)證的。

　 　第三十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

　 　（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的；

　 　（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽(tīng)證，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許提前退席的；

　 　（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽(tīng)證程序的。

　 　第三十二條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，可同時(shí)采用錄像、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行音像記錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):　
　　（一）案由；　
　　（二）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；　
　　（三）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)、地址；　
　　（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；　
　　（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；　
　　（六）當(dāng)事人的陳述、申辯以及證據(jù)；　
　　（七）質(zhì)證的內(nèi)容；　
　　（八）聽(tīng)證參加人簽名或蓋章。

　 　第三十三條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)把聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員核對(duì)無(wú)誤后逐頁(yè)簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由聽(tīng)證員在聽(tīng)證筆錄上注明情況，并由兩名以上聽(tīng)證人員簽字確認(rèn)。

　 　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證員、書(shū)記員依據(jù)聽(tīng)證情況，形成聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報(bào)送局主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人。

　 　第三十四條聽(tīng)證結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局依照《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》（安監(jiān)總政法〔2016〕72號(hào)）有關(guān)規(guī)定，作出決定。

　 　第六節(jié)期間、送達(dá)

　 　第三十五條期間以時(shí)、日、月計(jì)算，期間開(kāi)始的時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi)。期間不包括在途時(shí)間。期間屆滿(mǎn)的最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。

　 　第三十六條　《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)，依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章。

　 　當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將行政處罰決定書(shū)留在當(dāng)事人的住所；也可以把《行政處罰決定書(shū)》留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

　 　第七節(jié)執(zhí)行

　 　第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

　 　第三十八條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人在行政處罰決定的期限內(nèi)不履行的，可以采取下列措施：

　 　（一）逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

　 　（二）根據(jù)法律規(guī)定，將已查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

　 　（三）制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　 　第八節(jié)結(jié)案、歸檔

　 　第三十九條　行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)90日；特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上省應(yīng)急管理廳批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

　 　第四十條　行政處罰執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《結(jié)案審批表》，報(bào)局負(fù)責(zé)人審批。案卷制作應(yīng)當(dāng)參照《連云港市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰和事故調(diào)查案卷制作辦法》（連應(yīng)急〔2019〕97號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

　 　第四章執(zhí)法監(jiān)督

　 　第四十一條按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各條線業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)案件承辦機(jī)構(gòu)及其辦案人員加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。

　 　第四十二條局政策法規(guī)科定期開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，對(duì)執(zhí)法中存在的執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。

　 　第四十三條　行政處罰的備案和公示，由案件后續(xù)承辦機(jī)構(gòu)依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《灌云縣安監(jiān)局推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　 　處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收非法所得5萬(wàn)元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工，撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)送局法規(guī)科。

　 　辦理市應(yīng)急管理局交辦案件實(shí)施行政處罰的，自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將備案材料（含電子文檔）及時(shí)報(bào)送局法規(guī)處。

　 　第四十四條　　局辦公室和機(jī)關(guān)黨支部對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

　 　第五章附則

　 　第四十五條暫扣物品或者罰（沒(méi)）物品處理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　 　第四十六條　本規(guī)定由灌云縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　 　第四十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　 　附件1

　 　查處安全生產(chǎn)違法行為移送審批表

案件名稱(chēng)
當(dāng)事人		地址
案情簡(jiǎn)介
移送科室意見(jiàn)	科室負(fù)責(zé)人（簽名）：　　　　　年　　　月　　日
移送科室分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)	審核人（簽名）：　　　　　年　　　月　　日
監(jiān)察大隊(duì) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)	審核人（簽名）：　　　　　年　　　月　　日
監(jiān)察大隊(duì) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)	審核人（簽名）：　　　　　年　　　月　　日
備注

　 　本文書(shū)一式兩份：一份由移交承辦機(jī)構(gòu)備案，一份交被移交承辦機(jī)構(gòu)。

　 　附件2

　 　移送證據(jù)清單

序號(hào)	證據(jù)名稱(chēng)	數(shù)量 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　（單位）

　 　備注：證據(jù)種類(lèi)包括：（一）書(shū)證；（二）物證；（三）視聽(tīng)資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當(dāng)事人的陳述；（七）鑒定意見(jiàn)；（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　 　移送人員簽名：　　　　　　　　　　　　　　　　　年月日

　 　接收人員簽名：　　　　　　　　　　　　　　　　　年月日

　 　

　 　本文書(shū)一式兩份：一份由移交承辦機(jī)構(gòu)備案，一份交被移交承辦機(jī)構(gòu)。

　 　（此頁(yè)無(wú)正文）

　 　

　 　灌云縣應(yīng)急管理局辦公室　　2019年9月9日印發(fā)