各（辦）局、部，各駐區單位：

　

根據《灌云縣黨政干部鼓勵激勵實施細則（試行）》《灌云縣容錯糾錯實施辦法（試行）》《灌云縣推進黨政領導干部能上能下實施細則（試行）》灌發〔2018〕48號的文件精神，推動三項機制貫徹落實，結合我區實際，特制定方案如下：

　

一、提高政治站位，充分認識建立健全三項機制的重大意義

　

建立健全干部三項機制，是落實習近平總書記“五個扎實”要求、實現追趕超越發展的重要舉措，是深化黨的建設制度改革的創新實踐，是當前和今后一個時期全體領導班子和干部隊伍建設的基本遵循。政府辦全體干部職工一定要提高認識，切實增強貫徹落實三項機制的思想自覺和行動自覺。

　

（一）建立健全三項機制，是推動園區健康發展的重要保障。建立健全和落實好三項機制，是開發區把握大局大勢、服務政治路線、抓好干部隊伍建設這一決定性因素的系統安排和制度保障。

　

(二)建立健全三項機制，是激發干部隊伍活力的迫切需要。面對全面從嚴治黨新常態，少數干部身上出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，必須從制度上有效破解。建立健全三項機制，著眼于把明規則立起來、挺在前，著眼于靠機制來約束干部、保護干部、調動干部，既要求干部自覺履職、嚴以用權，更鼓勵干部放開手腳、積極作為。

　

(三)建立健全三項機制，是推進思想建黨和制度治黨、鞏固學習教育成果的重要舉措。我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，實現了黨內教育由治標向治本深化、由“關鍵少數”向全體黨員拓展、由集中性向經常性轉變，黨的凝聚力和戰斗力顯著增強。但是，解決黨內問題，既要靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度機制來保證。建立健全三項機制，就是著眼于當前和長遠、治標和治本相結合，把歷次學習教育中的成熟做法固定化、零星探索系統化、成功實踐制度化，進一步構建起以制度建設為核心的長效機制。

　

二、明確任務要求，推動三項機制真正落到實處

　

（一）抓好學習宣傳。要認真學習領會。開發區干部職工要深入領會和全面把握三項機制的制定背景和核心要求，特別是把握三項機制之間的關聯性、側重點以及新舉措，真正學深悟透、吃準弄懂。要以召開專題會議或干部大會形式，組織全體干部認真學習研討，統一思想，吃透精神。要強化宣傳解讀。在電視臺、報紙、政府網絡信息平臺等縣級媒體平臺開辟專欄，發表學習心得，做到三項機制的學習宣傳全覆蓋

　

（二）完善配套制度。各處室、各干部職工要按照上級文件精神，結合自身工作實際，大膽探索，抓緊制定具體學習計劃，撰寫學習心得。園區考核辦將結合干部隊伍建設實際，對考評指標進一步細化量化具體化。要在激發隊伍活力上下功夫，建立健全首問責任制、限時辦結制、民意測評制、投訴反饋制等機關工作制度，把制度落實情況作為評先評優、鼓勵激勵的重要依據，切實整治庸懶散拖等“機關病”。

　

（三）切實用好三項機制。要用好干部鼓勵激勵機制，認真做好年度目標責任考核、扶貧績效考核等工作，確保考核結果真實可靠、結果運用科學有效。要用好干部容錯糾錯機制，真正調動干部的工作積極性、提振干事創業的精氣神。要用好干部能上能下機制，加強考核，營造干事創業的良好政治生態。

　

三、加強組織領導，夯實黨委主體責任

　

貫徹落實三項機制工作，事關黨和國家事業發展，事關廣大干部切身利益，社會關注度高，政治性、政策性強，要加強領導、周密部署，精心組織，確保實效。

　

（一）強化領導。強化開發區黨工委落實三項機制的主體責任，把貫徹落實干部三項機制作為一項重大任務，擺上黨組重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的重大問題。發揮領導干部帶頭作用，主動承擔起細化落實的責任。

　

（二）加強督查。把貫徹落實三項機制的情況作為年度目標責任制考核半年檢查和黨建制度改革督查的重要內容，層層傳導壓力，推動工作上臺階。

　

（三）搞好結合。要把貫徹落實三項機制年度目標責任考核有機結合、統籌推進，在圍繞中心、服務大局中做好各項工作，為建設強富美高幸福新灌云做出應有貢獻。

　

　

　

中共江蘇灌云經濟開發區工作委員會

　

2019年8月20日